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仙桃市人社局法治建设情况年度工作报告(2019年)

发布时间:2019-12-02 稿件来源:


法治建设情况年度工作报告

仙桃市人力资源和社会保障局

2019年11月26日

 

为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国重要指示精神,在市委、市政府的正确领导下市人社局坚持“以人为本,执政为民”,以提高工作依法行政水平为主线,规范人力资源和劳动保障依法行政行为为重点,大力加强制度建设,促进依法行政,积极建设法治人社,现将2019年法治建设工作情况汇报如下:

一、工作开展情况

(一)切实落实责任,建立健全领导小组

压紧压实第一责任人职责。深入落实主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。成立局长李爱红为组长党组成员、总会计师刘强为副组长政策法规科负责人为成员的依法行政工作领导小组,具体负责依法行政工作的组织、计划、协调和实施工作。并将依法行政工作纳入局年度绩效考评,层层分解责任、层层下达任务,确保目标落实到位。强化法治工作保障,常年聘请为维律师事务所王保国律师作为法律顾问,确保法治工作正常有序开展。

(二)依法履行职能,提高行政执法水平

1.持续深化行政制度改革。认真贯彻落实国务院、省市关于深入推进“放管服”改革工作部署,建立了科学、规范、优质、高效的行政许可服务机制。积极开展人力资源社会保障行政许可事项清理核对工作,对外公布了行政权力清单186项(其中:行政许可6项、行政处罚22项、行政确认2项、行政检查1项、其他行政权力2公共服务153项)。为优化政务服务流程,提高服务效能,2019年来对行政审批和公共服务事项进行了详细的梳理,规范业务流程,经过多次梳理调整,所有事项均实现了“最多跑一次”,其中机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、社会保障卡服务、流动人才人事代理等87个事项实现了“零跑腿”

2.严格落实“三项清单”制度。严格落实权力清单、责任清单、中介服务清单等制度。已完成“三项清单”管理规范化,将保留的各项行政职权以权力清单的形式向社会公开,按照权责一致的原则,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。建立动态管理行政权力、责任和中介服务清单机制,强化清单动态管理,推进权力清单统一规范。清理规范行政权力中介服务事项。不断完善行政权力运行流程图,严格按照行政权力运行流程图实施行政权力。

3.改进和加强市场监管。全面落实“双随机一公开”制度,完善“两库一单一平台”和随机抽查机制,加强行政执法信息化建设和信息共享,完善网上执法办案及信息查询系统。积极加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,加强市场主体信用信息收集、共享和应用,健全完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,推进社会信用体系建设,加强对市场主体的事中事后监管,在全市先后开展了社保基金经办风险防控专项检查、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规专项检查、就业创业补助资金管理使用专项检查、企业职工基本养老保险基金收支管理自查自纠等专项行政执法检查活动。2019年,在全市开展了“双随机一公开”抽查工作,对随机抽取的22家企业遵守劳动保障情况进行了专项检查,未发生一起处罚案件

4.健全劳动保障监察执法体制着力强化劳动保障监察机构在人力资源社会保障领域的综合执法职能,厘清劳动保障监察职责根据省市关于劳动保障监察执法的要求和专项行动安排积极主动开展行政检查,对检查中发现的问题依职责督促用人单位尽快整改,对涉嫌违法犯罪的,依法移送司法部门;对劳动者投诉举报的事项和12345市长热线等渠道发现的线索进行认真调查,严格按照程序依法处理,做到事事有回音,件件有落实。

(三)全面依法行政,确保维护社会稳定

1.加强行政复议和行政诉讼工作。认真贯彻《行政复议法》《行政诉讼法》,规范行政复议、行政应诉工作,切实履行行政机关负责人出庭应诉工作第一责任人职责。进一步规范行政复议案件办理程序,规范行政应诉答辩、举证、出庭应诉等行为,全年处理行政复议案件4件,行政诉讼案件14件(一审6件、二审8件,其中工伤认定案件11件、社保争议案件1件、劳动监察案件2件),出庭应诉率达到100%。

2.抓好矛盾纠纷化解工作。劳动仲裁调解工作提档升位,建立监察、仲裁、工伤、信访四位一体的纠纷调解机制,促使劳动人事争议处理人力、物力、财力等资源的有效整合。充分发挥劳动争议预防预警作用,宣传相关劳动法规引导劳动者依法维权,遇到重大案件时能及时向有关部门报告,协助用人单位开展有效劳资沟通,化解用人单位劳资纠纷。

201919月,市劳动争议仲裁院共立案受理案件136件,已结案132件,结案率97.06%。其中,调解105件(调解率79.55%),裁决17件,撤诉12件,中止2件。

3.加强行政执法规范化建设。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。依法依规及时更新并严格执行行政处罚裁量基准制度整理编制了《机关管理制度》,将相关工作规范统一审核汇编成册包括机关干部文明办公规范机关工作行为规范机关事务工作程序13个方面内容,通过制度建设,进一步提升了人社部门依法行政水平。

(四)加强培训宣传,积极营造法治氛围

1.全方位开展法治宣传。按照“五进五促”的工作要求认真开展“惠民政策进万家”活动,通过人社政策全程对接服务,将“降费率、调基数”“岗前培训”、“失业保险”、“工伤保险”等政策通过宣讲、职工座谈等方式送到全市各企业、校园、村居、工地,做到宣传全覆盖。

2.积极督办人社政策落实。一是强化政策解读力度。组织各科室、二级单位下乡镇、进社区、走街道,新创政策宣传栏923个,发放宣传册364213份。二是强化经办服务宣传。收集现有人社政策宣传资料,制作动漫、图表20个,在人社局官方网站开辟人社政策专栏;充分利用社保大厅及基层人社中心共20个电子显示屏进行滚动播放人社政策,全方位提升人民群众知晓率。三是组织开展人社政策“五进五促”活动。其中“劳动维权、社保政策宣讲”进企业活动467场,“就业创业、培训政策宣讲”进校园18场,“工资清欠、工伤保险政策宣讲”进工地181场,“人社精准扶贫政策宣讲”进贫困户230场。

二、存在的问题

近年来,我们在学习、宣传、贯彻实施简政放权、放管结合工作中,做了大量工作取得了较好的效果,但也存在着许多问题和不足。一是学习宣传方面仍存在死角死面,简政放权、放管结合学习不够专业化、系统化。利用新媒体等宣传手段较少,宣传方式比较死板僵硬;二是具体贯彻实施时,有个别行政工作人员对简政放权、放管结合理解的还不够透彻,工作中运用的不够准确,容易造成误解、误读;三是对行政权力监督力度不够;四是部门之间配合不够默契等,各部门政务衔接时间较长,容易给群众造成推诿印象。

三、下一步工作打算

针对上述问题,我们将在以后的工作中认真做好以下几个方面。

1.继续加大简政放权、放管结合的学习宣传力度。开展简政放权、放管结合学习座谈会,聘请专业人士进行讲解,通过考试的形式提高学习力度,提升学习效果。加强在网络和手机终端上对简政放权、放管结合的宣传和服务力度,创新宣传和服务模式,逐步实现全民网络办公,提高办事效率。

2.持续规范行政许可审批监督机制。加强局监察室对全系统内行政许可审批行为的监督管理,过定期或不定期暗访等形式,对全系统行政许可审批行为进行监督检查,设立举报电话,受理投诉案件,对发现有行政不作为、乱作为的责任人进行严肃处理。

3.不断提升行政服务质量。市人社局继续坚持为群众提供优质服务,把承诺落到实处,对有实际困难的人员提供特特办,全程代办和上门服务等特色服务;坚持优化服务环境,简化服务程序,提高服务态度,创新服务方式,提升服务效率,维护人社形象。

4.逐步完善健全行政许可公开、限时办结和承诺制度。继续深化行政许可审批制度改革和简政放权,规范和取消相应行政许可、行政审批权限,加快推进行政许可审批网上办理进程,继续清理规范行政许可审批项目,不断完善行政许可审批流程,优化服务质量,提高服务效率,做好行政许可审批服务工作。

四、明年工作思路

2020年,我局将以党的十九大提出的建设法治中国新思想新战略新要求为引领,紧密结合全局中心工作,深入推进法治人社建设步伐,持续开展法治人社行动年计划。

1.全面提升行政服务能力和服务水平。推动网上大厅和实体大厅融合发展,简化优化办事流程,促进人社网上政务服务规范运行。进一步简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,涉及多个部门的事项逐步实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结,降低企业和群众办事成本。按照“凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理”的要求,推进办事材料目录化、标准化、电子化。

2.规范公正文明执法。规范行政执法程序,明确行政执法责任,建立健全内部评议考核机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制,共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度,用行动严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度,健全行政执法人员档案管理,确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100%。

3.化解人社领域行政争议。认真分析总结当前政务公开、行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点,深刻查找存在问题,切实规范行政行为,稳妥处置各类人社领域行政争议。不断完善应诉工作制度,积极配合做好市依法治市办的行政复议与人民法院的审判活动,进一步健全法制机构牵头协调、涉诉业务机构工作人员出庭应诉机制。进一步加强案前调解,做好行政争议案件的统计分析,通过分析行政争议案件的类型和产生的原因,从源头上预防和减少行政争议。同时,加大维权执法和争议调处力度,实施“维稳预防、源头治理、争议化解”三驱联动,全力维护企业和劳动者合法权益,维持社会和谐稳定发展大局。

4.持续开展学法普法活动。按照“七五”普法规划和依法行政的总体要求,制定学法年度计划,明确学法主体范围,突出学法重点内容,创新学法方式方法,强调学法结果运用,从制度上规范和促进人社干部学法,确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制,在“谁执法谁普法”普法责任制基础上,进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办、12333电话咨询的作用,将普法渗透到执法和服务全过程,不断扩大法治宣传教育的深度和广度。


 

主办单位:仙桃市人力资源和社会保障局办公室 仙桃市人力资源和社会保障信息中心
版权所有:仙桃市人力资源和社会保障厅
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