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关于加强专业性劳动争议调解工作的通知

发布时间:2017-03-09 稿件来源:


 

 

 

 

仙人社文〔2017〕15号

 

关于加强专业性劳动争议调解工作的通知

 

各镇、办、场、园、区,市直相关部门,有关企业:

为深入贯彻落实《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、人社部、中央综治办《关于加强专业性劳动争议调解工作的意见》(人社部发[2015]53号)、省人社厅、省综治办《关于加强专业性劳动争议调解工作的意见》(鄂人社发[2015]29号)精神,切实推进基层劳动争议调解工作规范化,促进专业性劳动争议调解组织建设、制度建设和队伍建设,提升调解组织工作效能和社会公信力。现将有关事项通知如下:

一、专业性劳动争议调解组织建设

(一)企业劳动争议调解组织建设。企业要依法建立健全劳动争议调解组织,规模以上、已建工会的大中型企业应建立劳动争议调解委员会。尚未建立工会的中小企业要在主管单位和工会的指导下,将工会与劳动争议调解委员会建设同步推进,在建立工会的同时,成立劳动争议调解委员会,提高企业自主解决争议的能力。企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成,具体人数由双方协商确定,组成人员由3至9人组成。职工代表由工会委员会成员担任,企业代表由企业负责人指定。调解委员会主任一般由工会主席担任,如果工人人数较多的单位,调解委员会成员中应当有女职工代表参加,成员应当由具有一定人力资源和社会保障法律知识、政策水平和实际工作能力、公道正派、密切联系群众、热心调解工作的职工担任。调解委员会成员调离本企来或需要调整时,应由原推选单位或组织按规定另行推举或指定。(责任单位:各企业主管单位)

(二)镇办(工业园区)劳动争议调解组织建设。各镇办(工业园区)应以人社服务中心作为调解劳动争议的重要载体,充分发挥在预防和化解基层劳动人事争议中的重要作用,应在矛盾纠纷调解工作平台设置“劳动争议调解窗口”,由镇办(工业园区)人社服务中心调解组织负责窗口日常工作。各镇办(工业园区)应发挥人社服务中心牵头作用,协调综治办、司法所等工作单位,建立镇办(工业园区)劳动争议调解委员会。调解委员会人员由镇办(工业园区)人社服务中心、综治办、司法所等单位工作人员组成,由3至9人组成。人社服务中心工作人员为专职调解员,综治办、司法所等工作人员为兼职调解员。劳动争议调解委员会主任由镇乡(工业园区)分管领导兼任,业务上接受市人力资源和社会保障局、市劳动人事争议仲裁委员会指导。(责任单位:各镇办(工业园区))

(三)区域性和行业性劳动争议调解组织建设。企业比较集中的工业园区,应建立由协调劳动关系三方、企业代表等部门组成的区域性劳动争议调解委员会。各行业工会、协会,应建立由行业工会、协会双方代表组成的行业性劳动争议调解委员会,根据行业特点开展劳动争议预防和调解工作。对于争议多发的制造、餐饮、建筑、商贸和民营高科技行业商会(协会)应重点建立劳动争议调解委员会。 区域性、行业性劳动争议调解委员会的办事机构设在同级工会,主任由工会主席担任。调解委员会成员由3至9人组成。(责任单位:经信委、住建局、商务局、科技局)

(四)事业单位人事争议调解组织建设。具有人事管理权限、人员较多的教育、卫生计生等事业单位主管部门,要积极建立由人社部门代表、职工代表、工会代表、法律专家等组成的人事争议调解委员会。主管部门要加强对所属事业单位人事争议预防和调解工作的指导,规范事业单位人事管理,探索有效化解人事争议的长效机制。教育、卫生计生行政部门结合本系统事业单位劳动人事制度,要成立劳动人事争议调解委员会,开展事业单位劳动人事争议预防调解工作。不具备人事管理权限的事业单位应建立人事争议调解组织,配备专职调解人员。调解委员会主任一般由单位工会主席担任,也可由其他工会成员或单位代表、职工代表推举的人员担任。调解委员会的人员由3至9人组成。(责任单位:市教育局、卫计委)

二、专业性劳动争议调解工作制度化、规范化建设

(一)完善劳动争议调解工作制度。会议制度,劳动人事争议调解组织每季度召开一次例会,遇到临时紧急情况,要随时召开会议;调解登记制度,劳动人事争议当事人向劳动人事争议调解组织申请调解可以书面申请,也可以口头申请。口头申请的,调解组织应当记录申请人基本情况、申请调解的争议事项、理由和时间,实行一案一登记;档案管理制度,档案管理是劳动人事争议处理工作的重要部分,劳动人事争议调解组织要做好劳动人事争议档案资料管理工作,做好纸质档案和信息化档案的收集、整理、统计、查阅工作,并保留好相关证据档案;重大、疑难案件上报制度,各劳动争议调解委员会对重大、疑难案件要及时上报县劳动人事争议仲裁委员会;调解回访制度,劳动人事争议调解组织对达成调解协议的当事人,实行回访制度,调查了解当事人是否按时履行协议,对没有执行协议的当事人,及时告知另一方当事人可采取仲裁等法律手段维护权益;建立工作台账和重大集体劳动争议报告等制度;完善调解员选聘、培训、考评等管理制度。

(二)调解工作规范化。认真落实人力资源社会保障部办公厅《关于印发基层劳动人事争议调解工作规范的通知》(人社厅发[2014]30号)精神,逐步实现调解组织标识、名称、工作职责、工作程序、调解员行为规范和调解员证书管理“六统一”,提升调解工作社会公信力。

(三)加强调解与仲裁工作有效衔接。各劳动争议调解委员会要在市劳动人事争议仲裁委员会的指导下,积极提升争议处理的质量和效率。积极配合市劳动人事争议仲裁委员会开展调解建议书、委托调解、调解协议仲裁审查确认三项工作制度,提高调解协议的执行力。

三、专业性劳动争议调解组织队伍建设

(一)合理配备人员。各类劳动争议调解委员会根据工作需要,应配备一定数量的专兼职调解员。镇办(工业园区)劳动人事争议调解委员会可在各镇办(工业园区)劳动人事争议调解中心的基础上,采取政府购买服务、开发公益性岗位等多种途径,充实调解员队伍,争议案件易发、多发的镇办,应配备专职调解员,专职调解员的数量为2至3人。各类劳动争议调解委员会,要积极扩大调解员来源渠道,吸纳律师、专家学者、法律工作者等参与劳动人事争议调解工作。

(二)参加业务培训。各劳动争议调解组织的调解员要积极参加调解员培训工作。通过劳动人事法律知识、调解方法和技巧培训、典型案例评析和研讨等形式,不断提高调解员的业务能力和法律素养,增强调解员依法调解劳动人事争议的能力和水平。

(三)规范人员管理。建立健全调解员管理制度,规范工作行为,严格工作纪律,加强行风建设。规范专兼职调解员聘任、解聘、培训、管理和监督。积极实行调解员持证上岗制度,优化调解员服务标准和服务规范。

(四)制定调解员奖惩机制。为了激发调解员调解工作的积极性,每年开展对调解员调解工作检查考核,对工作认真负责、调解成功率高的调解员给予一定精神或物质奖励,对违反法律法规政策,造成不良影响的调解员给予通报批评,情节严重的追究其法律责任。

(五)合理配备相关设备。调解委员会成立后,要有专门办公室(独立的调解室)、要刻制公章,配备必要的办案和办公设备,制订规程,制作文书并向县劳动人事争议仲裁委员会备案。

四、任务要求

加强专业性劳动争议调解工作是健全社会矛盾纠纷预防化解机制、构建和谐劳动关系、维护社会大局稳定的重要举措。各镇人民政府、工业园区管委会、政府有关部门、企业单位要结合具体实际认真制定具体实施方案,推进专业性劳动争议调解组织建设,积极开展劳动争议预防调解工作,促进劳动关系与社会和谐稳定。

根据中央、省、市文件要求,此项工作已纳入综治检查工作之一。请各单位认真研究文件的相关规定,抓紧落实劳动争议调解委员会的建立工作。并于6月30日之前将劳动争议调解组织的建立情况报送市人社局和市综治办备案。

 

 

 

 

 

 

附件:

1.基层劳动人事争议调解组织名称规范

2.劳动人事争议调解委员会调解范围

3.劳动人事争议调解工作程序

4.基层劳动人事争议调解组织工作职责(试行)

5.劳动人事争议调解员行为规范(试行)

 

 

 

 

仙桃市人力资源和社会保障局          仙桃市社会治安综合

治理委员会办公室

 

 

                                         2017年2月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1 :

 

基层劳动人事争议调解组织名称规范

 

一、企业劳动争议调解组织名称规范

(一)企业劳动争议调解组织名称由“企业名称”加“劳动争议调解委员会”依次组成。

(二)企业分支机构劳动争议调解组织名称由“企业名称”、“分支机构名称”加“劳动争议调解委员会”依次组成。

二、机关、事业单位、社会团体劳动人事争议调解组织名称规范

机关、事业单位、社会团体劳动人事争议调解组织名称由“机关、事业单位、社会团体名称”加“劳动人事争议调解委员会”依次组成。

三、基层劳动人事争议调解组织名称规范

镇办劳动人事争议调解组织名称由“镇办名称”或者“社区、行政村名称”加“劳动人事争议调解委员会”依次组成。

四、其他类型劳动人事争议调解组织名称规范

参照上述原则,其他类型劳动人事争议调解组织名称一般由“设立单位名称”加“劳动人事争议调解委员会”或者“地区名称”加“劳动人事争议调解委员会”依次组成。

 

 

附件2:

 

劳动人事争议调解委员会调解范围

 

一、因确认劳动关系发生的争议;

二、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;

三、因除名、辞退和辞职、离职发生的争议

四、因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;

五、因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;

六、法律、法规规定的其他劳动争议。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

 

劳动人事争议调解工作程序

 

一、申请调解。发生劳动人事争议,当事人可以口头或者书面形式向调解组织提出调解申请。

二、受理调解申请。调解组织接到调解申请后,应当及时对调解申请进行审查,在3个工作日内作出是否受理的决定。

三、开展调解。调解组织根据案情指定调解员或者调解小组进行调解,调解应当自收到调解申请之日起15日内结束。但是,双方当事人同意延期的可以延长。

四、调解协议的仲裁审查确认。达成调解协议的,双方当事人可以自调解协议生效之日起15日内共同向市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁审查确认申请。

五、告知申请仲裁的权利。当事人不愿调解、调解不成或者达成调解协议后未经仲裁审查确认且不履行的,可以向市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。

 

 

 

 

 

附件4 :

 

基层劳动人事争议调解组织工作职责(试行)

 

一、企业劳动争议调解组织、事业单位及其主管部门、社会团体劳动人事争议调解组织工作职责

(一)宣传人力资源社会保障法律、法规和政策;

(二)对本单位发生的劳动人事争议进行调解;

(三)监督和解协议、调解协议的履行;

(四)参与协调履行劳动合同、聘用合同、集体合同和执行单位规章制度等方面出现的问题;

(五)参与研究涉及劳动者切身利益的重大方案;

(六)协助本单位建立劳动人事争议预防预警机制。

二、基层劳动人事争议调解组织工作职责

(一)宣传人力资源社会保障法律、法规和政策;

(二)调解本辖区内发生的劳动人事争议;

(三)监督和解协议、调解协议的履行;

(四)配合人力资源社会保障行政部门及调解仲裁机构开展辖区内劳动人事争议预防调解相关工作。

 

 

 

 

附件5 :

 

劳动人事争议调解员行为规范(试行)

 

一、依法调解。坚持自愿、合法、公正、及时的原则,以事实为依据,以法律为准绳,履行居中调解职责。

二、爱岗敬业。热爱调解工作,注重业务学习,以维护劳动人事争议双方当事人权益为己任,恪尽职守,甘于奉献。

三、热情服务。工作主动、耐心、细致、周到,仪表整洁、语言文明、举止得体、态度诚恳。

四、保守秘密。不得泄露调解工作中获取的商业秘密、个人隐私等。

五、廉洁自律。不得收受、索取财物或者牟取不正当利益,不得为当事人介绍劳动人事争议仲裁、诉讼代理人。

 

 


 

主办单位:仙桃市人力资源和社会保障局办公室 仙桃市人力资源和社会保障信息中心
版权所有:仙桃市人力资源和社会保障厅
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